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    經(jīng)驗交流
    如何規范示范監理項目創(chuàng )建的考核工作
    新聞來(lái)源:    點(diǎn)擊數:4410    更新時(shí)間:2013-5-21 15:05:45    收藏此頁(yè)
    連云港市建設監理有限公司 王懷棟
    我省自2008年在我國率先開(kāi)展“示范監理項目”創(chuàng )建活動(dòng)以來(lái),一大批優(yōu)秀的工程及項目監理機構脫穎而出,獲得了“省示范監理項目”、“省優(yōu)秀項目監理機構”的榮譽(yù)稱(chēng)號,并發(fā)揮了示范引導作用。在示范監理項目的評選中,省住房和城鄉建設廳經(jīng)過(guò)多次討論和反復研究,制定了統一的考核標準,為示范監理項目的考核工作提供了科學(xué)、規范、精確的考核平臺,項目監理機構依據該標準,對相應各階段的工作進(jìn)行自我評價(jià),監理企業(yè)對項目監理機構各個(gè)階段的工作質(zhì)量進(jìn)行考核并作出評價(jià),各地住房城鄉建設行政主管部門(mén)組織專(zhuān)家對整個(gè)項目作出綜合評價(jià),綜合評價(jià)結果優(yōu)秀的,上報省廳考核。在整個(gè)示范項目的創(chuàng )建過(guò)程中,考核環(huán)節非常重要,考核人員水平的差別、能力的高低,對評價(jià)標準的掌握程度,考核的組織與管理等,對考核結果起著(zhù)決定性的作用??己巳藛T能否評出符合評價(jià)標準要求、名副其實(shí)的示范監理項目,對每個(gè)監理企業(yè)、項目監理機構及監理人員都至關(guān)重要。因此,各級考核組織單位準確必須把握住考核這個(gè)要點(diǎn),才能選出一批優(yōu)秀的、符合評價(jià)標準的“示范監理項目”,在監理行業(yè)樹(shù)立樣板,也才能真正發(fā)揮示范項目的引導、標桿作用,從而提升監理人員的綜合素質(zhì)和監理行業(yè)的整體水平。
    1申報“示范監理項目”應具備的條件
    當前,我省對示范監理項目的申報條件為:“申報項目應是二級以上工程,造價(jià)在5000萬(wàn)以上,在當地有一定影響,年內竣工,或即將竣工驗收,未發(fā)生質(zhì)量安全事故?!北救苏J為,這個(gè)申報條件和范圍過(guò)于籠統,時(shí)間不準確。(1)不同類(lèi)別的項目有各自不同的特點(diǎn)和難點(diǎn),應加以區別和對待,比如同樣都是5000萬(wàn)元的大型公建項目與住宅樓項目,其監理工作難度各不相同,監理資料量的大小差別也很大。同樣,對于一個(gè)造價(jià)為5000萬(wàn)元的市政道路工程而言,其監理工作量遠比一個(gè)造價(jià)為5000萬(wàn)元的房屋建筑工程小的多,而一個(gè)園林綠化項目要達到造價(jià)為5000萬(wàn)元以上是一個(gè)相對規模宏大的工程,在蘇北的一些城市幾年內很難出現這樣的工程。因此,省廳應組織有關(guān)專(zhuān)家制定“示范監理項目”的評選工程范圍,對不同類(lèi)別的工程區別對待。(2)申報時(shí)間“年內竣工,或即將竣工驗收,未發(fā)生質(zhì)量安全事故”不夠準確,容易引起歧義。當前有的監理企業(yè)為了參加示范項目評選,預估項目年內能竣工,其實(shí)際很多項目竣工不了,有的項目在評選結束后幾年內都沒(méi)有竣工,有的還成為爛尾樓,有的甚至在獲得“示范監理項目”后還出現了質(zhì)量、安全事故。因此,本人認為申報的項目必須為當年內已竣工的工程,省廳組織的考核時(shí)間應安排在次年的年初進(jìn)行。(3)當前各個(gè)地方建設行政主管部門(mén)給每個(gè)監理企業(yè)規定的申報數量為不得超過(guò)3個(gè)項目,本人認為這個(gè)數量限制不符合常規。有的監理企業(yè)業(yè)務(wù)量比較大,在當地監理行業(yè)具有壟斷地位,其每年竣工的項目有幾十個(gè),而有的業(yè)務(wù)量較小的監理企業(yè)當年竣工的項目只有2-3個(gè),如果有申報數量的限制,勢必造成一批優(yōu)秀的項目無(wú)法參加評選,而一些無(wú)法與優(yōu)秀項目相媲美的工程卻獲得了示范項目稱(chēng)號。因此,各監理企業(yè)申報的工程數量應根據其當年竣工項目的多少來(lái)申報,而不應該搞所謂的監理企業(yè)之間的平衡。
    2考核專(zhuān)家應具備較高的綜合素質(zhì)
    示范監理項目的考核工作是一個(gè)需要責任心強、監理業(yè)務(wù)精通、對待問(wèn)題公正、準確掌握評價(jià)標準的考核小組來(lái)完成,對這樣的考核人員要求其素質(zhì)要高,并具備一定的條件。當前省廳及各個(gè)地方建設行政主管部門(mén)在考核時(shí),大多從各個(gè)監理企業(yè)、質(zhì)監站、建設主管部門(mén)中抽調人員組成考核小組,這個(gè)臨時(shí)機構在考核完成后自行解散。這樣的做法,其考核人員素質(zhì)良莠不齊,有的對評價(jià)標準不熟悉,考核前突擊看一下;有的對監理業(yè)務(wù)不熟悉,憑感覺(jué)打分;有的帶有情緒找茬子等。因此,考核人員必須有具備一定的監理專(zhuān)業(yè)知識、良好的職業(yè)道德、精通監理業(yè)務(wù)、具有強烈的責任感的人員來(lái)?yè)?,同時(shí)要具有政治強、熱情高、作風(fēng)硬、紀律嚴的基本素質(zhì)。根據當前監理的實(shí)際情況,從事一線(xiàn)工作的一大批優(yōu)秀的總監是首選考核專(zhuān)家。本人建議,省廳應建立考核專(zhuān)家庫,在考核時(shí)從專(zhuān)家庫中隨機抽取人員進(jìn)行考核。對入庫的專(zhuān)家條件至少應為:具有國家注冊監理工程師資格、擔任總監工作5年以上、具有高級工程師職稱(chēng),并擁有如造價(jià)師、建造師、結構師等第二注冊資格。對具備上述條件的人員,采取自愿申報的辦法進(jìn)行考核專(zhuān)家的申請,省廳審查其資格條件,并按規定對其進(jìn)行專(zhuān)業(yè)知識考試,考試合格后錄入專(zhuān)家庫中。省廳定期對入庫人員進(jìn)行培訓,以打牢素質(zhì)基礎,并建立嚴格的規章制度,堅持用管并舉,加強監督,保持其良好的形象。另外,對一個(gè)地區的考核,建議由一個(gè)考核小組獨立完成考核任務(wù),對蘇州、南京等申報項目較多的地區,適當考慮多個(gè)考核小組進(jìn)行考核,但考核小組不宜太多,這樣就更加容易對考核過(guò)程、考核結果的準確把握。
    3要認真堅持評價(jià)標準,突出考核重點(diǎn)
    評價(jià)標準是評價(jià)項目監理機構平時(shí)工作中的前期籌備、施工準備階段、施工階段、竣工驗收階段、施工合同管理、監理資料管理工作等六個(gè)方面的好差、優(yōu)劣和評價(jià)等級的尺度和準繩。在考核實(shí)施中,考核人員要重視考核標準的統一和規范,盡量避免考核標準的隨意性,力求減少考核的誤差,努力使考核內容與評價(jià)等級相結合,加強針對性。對于一個(gè)造價(jià)5000萬(wàn)元以上的項目來(lái)講,往往工期會(huì )在1年以上,監理過(guò)程形成了大量的施工、監理資料,涉及內容多、單位多、面廣量大,一般情況下,考核人員對示范項目的考核只有短短的2-3個(gè)小時(shí),考核人員要在整個(gè)考核過(guò)程中對監理機構的工作全面了解比較困難,因此在考核中要突出考核重點(diǎn),如施工階段監理工作成效,監理人員的履職情況以及通過(guò)詢(xún)問(wèn)的形式了解監理人員對圖紙、規范的熟悉程度等,同時(shí),又要突出監理工作中的薄弱環(huán)節、難點(diǎn)問(wèn)題,如關(guān)鍵部位的旁站記錄,監理日記的閉合問(wèn)題,監理資料是否與工程進(jìn)展同步,監理下發(fā)整改通知單的時(shí)效性等。在考核過(guò)程中,要采用多種方法,客觀(guān)公正、實(shí)事求是地確定各評價(jià)項目的評價(jià)等級,可以采取詢(xún)問(wèn)、核查資料、實(shí)體質(zhì)量觀(guān)察等方式進(jìn)行考核。
    4注重監理企業(yè)的參與度和與實(shí)際工程項目的結合度,切實(shí)解決監理工作中遇到的問(wèn)題
    要擴大參與度,強化“示范監理項目”創(chuàng )建活動(dòng)的影響力和輻射力。省廳組織開(kāi)展的“示范監理項目”創(chuàng )建活動(dòng),考核只是一種手段,其真正的目的是要監理企業(yè)積極參與創(chuàng )建活動(dòng),并以這個(gè)活動(dòng)為載體,努力增強監理責任意識,規范自身行為,提高監理行業(yè)整體水平。所以,要在監理企業(yè)內、項目監理機構內廣泛動(dòng)員部署,擴大參與面,對評上“省示范監理項目”的單位和個(gè)人要進(jìn)行表彰,對沒(méi)有評上的,考核人員可以給予現場(chǎng)指導,以給今后的監理工作提供幫助。
    通過(guò)考核,要解決監理工作中的實(shí)際問(wèn)題,增強“示范監理項目”創(chuàng )建活動(dòng)的針對性和實(shí)效性??己瞬粌H僅是去檢查一下監理資料,而是要針對監理工作的實(shí)際,把評價(jià)標準中的要求落實(shí)到監理工作的各個(gè)環(huán)節中去,對在考核過(guò)程中發(fā)現的問(wèn)題,要及時(shí)提出,幫助監理企業(yè)完善制度和管理,解決一批監理工作中存在的重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題,消除一批監理工作中的薄弱環(huán)節和隱患,從而為工程項目提供高質(zhì)量的監理服務(wù)。同時(shí),考核人員在考核結束后,要進(jìn)行認真的總結,將一些示范項目好的經(jīng)驗和做法及時(shí)推廣到行業(yè)內,起到示范項目帶動(dòng)所有項目共同提高的作用。






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