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    經(jīng)驗交流
    監理如何做好建筑工程施工合同的管理
    新聞來(lái)源:    點(diǎn)擊數:3886    更新時(shí)間:2013-5-21 15:06:46    收藏此頁(yè)
    連云港市建設監理有限公司 于勝群
    什么叫合同?合同是當事人或當事雙方之間設立、變更、終止民事關(guān)系的協(xié)議。依法成立的合同,受法律保護。建設工程施工合同是指發(fā)包方(建設單位)和承包方(施工人)為完成商定的施工工程,明確相互權利、義務(wù)的協(xié)議。依照施工合同,施工單位應完成建設單位交給的施工任務(wù),建設單位應按照規定提供必要條件并支付工程價(jià)款。
    建筑施工合同是工程管理的核心,在建筑施工中發(fā)揮著(zhù)重要的作用,它是締約雙方明確 法律 關(guān)系和一切權利與責任關(guān)系的基礎, 是業(yè)主和承包商在實(shí)施合同中的一切活動(dòng)的主要依據。有效的合同管理是促進(jìn)參與工程建設各方全面履行合同約定的義務(wù),確保建設目標(質(zhì)量、投資、工期)的重要手段。
    依據《建設工程施工合同》(示范文本)規定,建筑工程施工合同文件主要包括:(1)本合同協(xié)議書(shū)(2)中標通知書(shū)(3)投標書(shū)及其附件(4)本合同專(zhuān)用條款(5)本合同通用條款(6)標準、規范及有關(guān)技術(shù)文件(7)圖紙(8)工程量清單(9)工程報價(jià)單或預算書(shū);合同履行中,發(fā)包人承包人有關(guān)工程的洽商、變更等書(shū)面協(xié)議或文件視為本合同的組成部分。所以在工程開(kāi)工之前,建設單位應將上述(1)至(9)的相關(guān)資料提供項目監理機構。
    依據合同關(guān)系,建設單位的招標文件是邀約邀請,施工單位的投標文件時(shí)邀約,建設單位的中標通知書(shū)是承諾。由于施工單位的投標文件內容很多,有的甚至達到十幾萬(wàn)字,在短短的評標過(guò)程中,評委無(wú)法認真閱讀建設單位的招標文件,無(wú)法認真審查施工單位的投標文件是否滿(mǎn)足招標文件中的全部?jì)热?,所以建設單位的招標文件也應納入合同文件中,并且其解釋順序應在(3)投標書(shū)及其附件之前,也就是我們常說(shuō)的:你投標就是針對我的招標文件的。所以,在開(kāi)工之前建設單位應將招標文件也提供項目監理機構。
    依據《江蘇省項目監理機構工作評價(jià)標準》中施工合同管理的要求,施工現場(chǎng)項目監理機構合同管理的主要內容有:1施工承包合同;2合同履行情況;3工程暫停及復工;4工程變更管理;5費用索賠處理;6工程延期處理;7竣工結算;下面,本人針對1、施工承包合同;2合同履行情況;4工程變更管理三條,談?wù)勅绾巫龊媒ㄖこ淌┕ず贤芾恚?
    1施工承包合同
    依據標準要求,施工現場(chǎng)應建立施工承包合同臺帳,認真審查施工合同簽訂的完成性,是否存在未簽訂施工承包(分包)合同就施工的現象。這一條主要在工程款支付過(guò)程中認真審查:承包單位申請支付工程款時(shí),認真核對是否與建設單位簽訂施工合同,簽訂合同的主體是否滿(mǎn)足建筑工程關(guān)于資質(zhì)的要求。如存在以上情況,應及時(shí)向建設單位反映。
    同時(shí)施工現場(chǎng)除建立施工承包合同臺賬外,還應建立材料設備供應合同臺賬,臺賬應清晰,區分建設單位供應(甲供)、建設單位控制(甲控乙供)材料,確保施工現場(chǎng)合同齊全、完整。
    2合同履行情況
    標準要求的評價(jià)內容是施工單位的組織機構、工程的工期、質(zhì)量是否滿(mǎn)足合同文件的要求:
    2.1施工單位未按合同約定配備人員、設備:應督促施工單位嚴格依據投標文件的承諾組織現場(chǎng)項目組織機構,但這一點(diǎn)往往是最難的,也就是目前工程普遍存在的投標時(shí)是一班人、施工時(shí)是另一班人;監理機構遇到這種情況,應要求施工單位及時(shí)申報項目部人員變更申請,經(jīng)監理審查人員資質(zhì)數量能夠滿(mǎn)足工程要求,經(jīng)建設單位批準同意后方可組建現場(chǎng)項目組織機構;施工現場(chǎng)配備的設備,應嚴格依據投標文件的承諾及施工單位進(jìn)場(chǎng)后監理審查批準的施工組織設計進(jìn)行配備,滿(mǎn)足工程施工要求。
    2.2工程工期:項目監理機構應嚴格依據監理批準的施工總進(jìn)度計劃進(jìn)行控制,發(fā)現施工單位工期存在滯后,應及時(shí)分析進(jìn)度滯后的原因,書(shū)面通知施工單位進(jìn)度存在滯后,要求施工單位進(jìn)行進(jìn)度糾偏,同時(shí)書(shū)面報告建設單位。
    2.3工程質(zhì)量:項目監理機構應嚴格設計圖紙、施工及驗收規范進(jìn)行工程質(zhì)量控制。是監理工作的重點(diǎn)和難點(diǎn),也是監理工作的根本點(diǎn),這是一項長(cháng)期的工作,監理機構應始終把這一工作放在首位。
    3工程暫停及復工
    項目監理機構認為確有必要暫停施工時(shí),應當以書(shū)面形式要求承包人暫停施工,并在提出要求后48小時(shí)內提出書(shū)面處理意見(jiàn)。工程暫停令是項目監理機構控制工程質(zhì)量、安全等的一種手段,對承發(fā)包雙方均有較大影響,應當慎用;在工程實(shí)施過(guò)程中,應當注意工程暫停令的嚴肅性,做到“令到行止”,當施工單位依據要求整改后,應當及時(shí)簽批工程復工令,做到事件閉合。
    4工程變更管理
    由于現有監理機構人員大部分都是從施工單位或者直接畢業(yè)后進(jìn)入監理行業(yè),對于工程變更的合理性,現場(chǎng)監理人員無(wú)法過(guò)多的分辨,更多的是分辨變更的程序是否符合要求,這里尤其要注意重大的結構變更應當經(jīng)審圖中心審查,重大的消防變更應經(jīng)當地消防部門(mén)審查,并書(shū)面出具審查意見(jiàn)后方可實(shí)施,不能所有建設單位的通知單監理全部轉發(fā)。
    5費用索賠、工期延誤
    費用索賠的簽認現場(chǎng)監理人員應當慎重,認真熟悉所有的合同相關(guān)文件:工程有跟蹤審計部門(mén)的,監理人員的費用索賠簽認應提前與建設單位、審計部門(mén)充分溝通,達成一致意見(jiàn)后再予以確認;工期延誤,監理人員應依據承包人申報監理機構批準的施工進(jìn)度計劃,認真分析承包人工期延誤事件的原因,確定是否在承包人施工進(jìn)度控制的關(guān)鍵路線(xiàn),確認是否同意工期延誤的申請。
    總之,施工合同管理是整個(gè)施工管理的重點(diǎn)及難點(diǎn),是施工現場(chǎng)管理的核心;項目監理機構應當重視施工合同的管理,確保合同目標的實(shí)現。
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