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    經(jīng)驗交流
    示范監理項目創(chuàng )建活動(dòng)對行業(yè)發(fā)展的積極意義
    新聞來(lái)源:    點(diǎn)擊數:3991    更新時(shí)間:2013-5-21 15:08:18    收藏此頁(yè)
    連云港市建設監理有限公司 朱江
    摘要:本文提示了目前監理行業(yè)存在不規范的市場(chǎng)行為,進(jìn)而提出了示范監理項目創(chuàng )建活動(dòng)在行業(yè)發(fā)展中的積極意義。
    關(guān)鍵詞:示范監理項目 創(chuàng )建活動(dòng) 意義
    我省自2008年在我國率先開(kāi)展“示監范理項目”創(chuàng )建活動(dòng)以來(lái),各監理企業(yè)對照考核標準積極參與“示監范理項目”創(chuàng )建活動(dòng),增加了監理企業(yè)爭優(yōu)創(chuàng )先意識,涌現了一大批“示范監理項目”,規范了監理市場(chǎng)行為,促進(jìn)了監理企業(yè)的規范化管理,對監理行業(yè)的健康發(fā)展起到了積極的推動(dòng)作用。
    眾所周知,我國自1988年實(shí)行建設監理制以來(lái),雖然國家出臺了一系列的法律法規,對規范監理市場(chǎng)行為起到了積極作用,但只是宏觀(guān)層面上的,并沒(méi)有涉及到監理行業(yè)規范化管理的微觀(guān)層面上的,各省、各市的監理行業(yè)按照各自的標準對監理企業(yè)進(jìn)行考核,其考核內容無(wú)論從深度還是廣度上都是不全面的,沒(méi)有形成統一的考核標準和內容,自2008年我省出臺了“示范監理項目”考核標準,建設主管部門(mén)對監理企業(yè)的監管有了統一的尺度,而監理企業(yè)對項目監理機構的管理也有了統一的標準,項目監理機構在日常的監理工作中能夠對照標準對承包單位進(jìn)行管理,這樣就形成了一個(gè)長(cháng)效的管理機制。
    “江蘇省示范監理項目考核標準”對監理企業(yè)的考核內容作出了了詳細、具體的規定。共有19個(gè)分項,66個(gè)子項,有的子項中又分若干個(gè)小項。對應每個(gè)小項又劃分若干個(gè)評分標準。在評分標準欄內對考核要求進(jìn)行了具體的規定,對違反監理工作實(shí)質(zhì)性?xún)热莸?,作出了硬性規定,即取消“江蘇省示范監理項目”評選資格,對沒(méi)違反監理工作實(shí)質(zhì)性?xún)热莸?,給出了扣分標準,對企業(yè)的創(chuàng )建活動(dòng)起到了引導作用,對監理行業(yè)的發(fā)展具有積極的意義。
    1有利于規范監理市場(chǎng)行為
    從1988年在我國建設領(lǐng)域實(shí)行建設監理制以來(lái),不規范的監理市場(chǎng)行為就一直阻礙著(zhù)監理行業(yè)的健康發(fā)展,雖然各地方建設主管部門(mén)出臺了監理行業(yè)自律公約,但存在著(zhù)只治標不治本的現象,監理企業(yè)為了取得監理業(yè)務(wù),采取不正當的競爭手段,相互壓價(jià),或簽訂陰陽(yáng)合同,既損害了監理行業(yè)的形象,又損害了監理企業(yè)的的發(fā)展,得利的往往是建設單位。其結果是監理企業(yè)收費偏低,導致項目監理機構人員數量不足,專(zhuān)業(yè)不配套、職責分工不明確,缺少必要的檢測儀器設備,不能正常開(kāi)展監理工作;監理人員收入低,人才流失嚴重?;虺劫Y質(zhì)等級承接監理業(yè)務(wù),或轉讓工程監理業(yè)務(wù),使得監理企業(yè)在惡性競爭中求生存,顯得舉步維艱。
    自2008年全省開(kāi)展“省示范監理項目”創(chuàng )建活動(dòng)以來(lái),各地建設行政主管部門(mén)對創(chuàng )建活動(dòng)十分重視,在監理企業(yè)申報“省示范監理項目”時(shí),各地建設行政主管部門(mén)組織有關(guān)專(zhuān)家對申報的“示范監理項目”進(jìn)行嚴格的考核,考核的內容包括兩個(gè)方面,一是對企業(yè)的行為進(jìn)行考查,二是對項目監理機構的監理行為進(jìn)行考查。在對企業(yè)的行為進(jìn)行考查時(shí),能夠發(fā)現監理企業(yè)是否存在訂立背離招投標文件實(shí)質(zhì)性?xún)热莸暮贤瑮l款或其它協(xié)議的,是否有超越資質(zhì)等級承接監理業(yè)務(wù)或轉讓工程監理業(yè)務(wù)的;是否有惡意壓價(jià)競爭,或簽訂陰陽(yáng)合同、回扣等方式變相壓價(jià)等不良行為。在各地建設行政主管部門(mén)組織有關(guān)專(zhuān)家對申報的“示范監理項目”進(jìn)行嚴格的考核后,省建設行政主管部門(mén)再組織專(zhuān)家對監理企業(yè)進(jìn)行抽查,通過(guò)二級檢查可以發(fā)現監理企業(yè)是否存在不良行為,如果監理企業(yè)不存在不良行為,除了取消該監理企業(yè)參評“省示范監理項目”資格外,還可以對該監理企業(yè)進(jìn)行處罰,規范了監理市場(chǎng)行為。
    2有利于提高監理企業(yè)的整體水平
    “省示范監理項目”每年評選一次,監理企業(yè)為了提高企業(yè)的信譽(yù),體現自身的價(jià)值,在承接監理業(yè)務(wù)和簽訂監理合同時(shí),能?chē)栏癜凑諛藴手贫ㄍ稑瞬呗?,在監理收費方面符合監理收費標準,在項目監理機構人員數量配備、總監的到位率、專(zhuān)業(yè)配套等方面,能夠與標書(shū)、合同、規劃相符,符合監理工作需要,加大檢測設備和儀器的配備。嚴格要求各項目監理機構在日常的工作中對照考核標準開(kāi)展監理工作,加大檢查力度和頻率,發(fā)現問(wèn)題能及時(shí)要求項目監理機構限期整改。在總監例會(huì )和職工大會(huì )上對員工進(jìn)行宣貫教育,加大創(chuàng )建活動(dòng)培訓力度,使創(chuàng )建活動(dòng)納入監理企業(yè)的日?;芾?,并保持長(cháng)效機制。
    3有利于提升監理人員的素質(zhì)
    在開(kāi)展“省示范監理項目”創(chuàng )建活動(dòng)以前,現場(chǎng)監理人員對承包單位資料、方案的審批,監理規劃、監理實(shí)施細則的編制,承包單位質(zhì)量安全保證體系的審核,測量放線(xiàn)成果審查、工程材料、構配件設備核查等沒(méi)有一個(gè)統一的尺度和標準,審批內容和結論無(wú)論在深度和廣度方面非常欠缺,針對性、時(shí)效性、閉合性差。自從開(kāi)展“省示范監理項目”后,現場(chǎng)監理人員對承包單位資料、方案的審批,監理規劃、監理實(shí)施細則的編制,承包單位質(zhì)量安全保證體系的審核,測量放線(xiàn)成果審查、工程材料、構配件設備核查等有了統一的尺度和標準,在日常的監理過(guò)程中能夠對照標準開(kāi)展監理工作,對標準有了深該的理解,嚴格審查承包單位上報的各種方案,注重程序化,對資料的審批具有針對性,時(shí)效性、閉合性有了明顯的提高,現場(chǎng)監理管理工作水平明顯提升。
    4統一了地方建設行政主管部門(mén)對監理行業(yè)的考核尺度
    開(kāi)展“省示范監理項目”創(chuàng )建活動(dòng),江蘇省建設廳制訂了“省示范監理項目”考核標準,在地方一級的考核過(guò)程中,考核組專(zhuān)家不是憑個(gè)人的意愿和想象進(jìn)行打分,而是嚴格對照考核標準進(jìn)行評判,避免了考核的隨意性,考核結果相對來(lái)說(shuō)比較客觀(guān)、公正和公平。
    開(kāi)展“省示范監理項目”創(chuàng )建活動(dòng),有利于鼓勵監理行業(yè)爭優(yōu)創(chuàng )先,規范監理市場(chǎng)和行業(yè)自律行為,促進(jìn)監理企業(yè)從業(yè)人員整體素質(zhì)的提高,維護監理企業(yè)的合法權益,為監理行業(yè)的健康發(fā)展具有積極的推動(dòng)作用。
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